建筑装饰行业监督服务热线：0451-53623944
关于加强公共建筑竣工验收后装饰装修工程质量监督管理的通知发表时间：2017-11-15 01:34 黑建质[2015]10号 关于加强公共建筑竣工验收后装饰装修工程质量监督管理的通知 各市（地）、省直管县、省农垦总局建设局（建委），省森工总局质量监督站： 按照黑龙江省机构编制委员会关于室内装饰行业职能调整的通知要求，黑龙江省建设工程质量监督管理总站承担原省室内装饰行业管理中心负责的全省室内装饰装修工程质量监督管理工作职责。为做好职能转变后的装饰装修工程质量监督管理工作，依据国务院《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等法律法规，现就加强公共建筑竣工验收后装饰装修工程质量监督管理工作通知如下。 一、明确职责的转变和监督工作依据 （一）明确职责转变。按照《黑龙江省机构编制委员会关于室内装饰行业和墙体材料改革管理职能调整的通知》（黑编[2007]31号）、《黑龙江省机构编制委员会关于调整黑龙江省墙体改革领导小组办公室等事业单位机构编制的通知》（黑编[2009]185号）要求，全省公共建筑竣工验收后的装饰装修质量由黑龙江省建设工程质量监督管理总站实施统一管理。 各地市要按黑编[2009]185号文件要求尽快实施职责转变工作，职责转变前应继续按以往的分工和要求，做好公共建筑竣工验收后装饰装修质量监管工作。 （二）明确监督工作依据。做好公共建筑竣工验收后装饰装修工程质量管理工作的依据主要有： 1、国务院《建设工程质量管理条例》； 2、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》； 3、《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》； 4、关于印发《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》的通知（建办质[2002]17号） 5、《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210—2001、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB 50325-2010（2013年版）等规范标准。 二、明确监督工作职责和监管范围 （一）明确监督工作职责。按照《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》规定，各级工程质量监督机构，在公共建筑装饰装修工程质量监督管理工作中，应履行的职责为： 1、贯彻有关建设工程质量方面的法律、法规； 2、执行国家和省有关建设工程质量方面的规范、标准； 3、对装饰装修工程质量责任主体的质量行为实施监督； 4、对下级工程质量监督机构实行层级监督和业务指导； 5、组织装饰装修工程质量执法检查； 6、巡查、抽查装饰装修工程实体质量； 7、参与装饰装修工程质量事故处理； 8、调解在建装饰装修工程和保修期内的装饰装修工程质量纠纷，受理对装饰装修工程质量的投诉; 9、监督装饰装修工程竣工验收活动，办理装饰装修工程竣工验收备案手续。 （二）明确监管工程范围。按照国务院《建设工程质量管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）有关规定，监管职责转变后，各级工程质量监督机构要加强公共建筑竣工验收后的装饰装修质量监督管理工作。其中投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的工程及人员密集的公共场所工程作为监管重点。 公共建筑和居住建筑竣工验收前的装饰装修属于单位工程的一个分部，仍按有关法律法规和规范标准实施质量监督管理；居住建筑竣工验收后的装饰装修质量管理，按《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）执行。 三、严格建设程序，落实质量责任 各级工程质量监督机构要依据国务院《建设工程质量管理条例》等有关法规规定，加强对公共建筑竣工验收后装饰装修工程责任主体履行建设程序和质量责任的监管。当前要重点做好以下监管： （一）建设单位履行法定建设程序情况。包括：委托施工图审查、将工程发包给具有相应资质的施工单位、办理质量监督手续、领取施工许可证书、组织工程竣工验收并办理竣工验收备案证书。 （二）装饰装修材料质量控制。建筑材料和装饰装修材料是否符合规范标准和国家规定的环境保护标准。 （三）室内环境质量检测。装饰装修竣工验收前室内环境检测情况。凡有害物质含量指标不符合《民用建筑工程室内环境污染控制规范》规定的，不得投入使用。 （四）对检测机构质量行为进行监督。按照《黑龙江省实施〈建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法〉细则》（黑建质[2009]14号）加强对装饰装修检测机构质量行为的监管。 四、统一有关要求，确保工作有序开展 由于以往对建筑装饰装修工作多头管理，政出多门，造成有关管理要求相互矛盾，有关名词术语互不统一，给工作带来不便。为确保职能划归后监管工作有序开展，按照下位法服从于上位法的原则，作如下统一要求： （一）施工单位告知制统一为建设单位监督注册制。按照《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》规定，将《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》第十八条“公共空间装饰装修施工单位应当在工程开工前或者开工后十日内告知工程所在地的建筑装饰装修管理机构”的规定，统一为“建设单位在领取建设工程施工许可证或者开工报告前，应当到建设工程所在地的工程质量监督机构办理建设工程质量监督注册手续”。 （二）统一质量员、资料员持证上岗要求。按照国务院《建设工程质量管理条例》第三十三条“施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业”规定和省建设厅建设企事业单位专业管理人员岗位设置的统一要求，职能划归后将对建筑装饰装修企业质量员、资料员实施统一管理。 （三）统一称谓。按《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》、《黑龙江省建筑装饰装修工程施工质量验收标准》规定，将装饰装修、室内装饰装修、家庭装饰装修等称谓统一称为建筑装饰装修，其中居住建筑竣工验收后的装饰装修按《住宅室内装饰装修管理办法》称为住宅装饰装修。 五、加强建筑装修工程监管工作的具体措施 （一）提高思想认识，加强组织领导。建筑装饰装修与人民群众的生活和安全息息相关，由建筑装饰装修引发的结构安全问题时有发生，特别是在汶川地震遭受破坏的建筑中尤为突出，这直接关系到人民生命财产安全，也关系到社会稳定和社会主义和谐社会的构建。各级建设主管部门要从落实科学发展观的高度，进一步转变思想，提高认识，增强做好建筑装饰装修管理工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到重要议事日程上来。各级工程质量监督机构要以建筑装饰装修职能理顺为契机，从落实机构、人员、工作入手，积极开展和不断强化建筑装饰装修工程质量监管力度，并将建筑装饰装修监管“三落实”要求，作为层级监督的重要内容。各地要根据本地区实际，以治理野蛮装修、防止破坏建筑主体结构为重点，不断健全工作机制，创新工作方法，改进工作作风，加强领导，明确责任，狠抓落实，着力把好建筑装饰装修工程质量关。 （二）开展建筑装饰装修工程质量专项检查。各级工程质量监督机构要切实加强建筑装饰装修工程中的监督巡查，发现未经批准擅自开工、不按装饰装修方案施工或破坏建筑主体结构等行为的，责令立即整改，并按有关法规要求实施处罚。 （三）加强监管队伍建设。市（地）级监督机构应根据情况设置主管建筑装饰装修的科室和人员，县（市、区）监督机构应设置主管建筑装饰装修的人员，同时要加强业务学习和培训工作，提高监管水平。 黑龙江省住房和城乡建设厅 2015年12月28日 |